Nowelizacja Ustawy o budownictwie i stowarzyszenia ochrony przyrody i zachowania krajobrazu

31.05.2021 10:39

1 stycznia 2018 r. wejdzie w życie kompleksowa nowelizacja ustawy o budownictwie (ustawa nr 183/2006 Coll.), która została opublikowana w dzienniku ustaw jako ustawa nr 225/2017 Coll. Chodzi o obszerną nowelizację ustawy o budownictwie, której deklarowanym celem jest przyspieszenie i usprawnienie procesów wydawania zezwoleń w zakresie planowania przestrzennego i przepisów budowlanych, przyczyniając się tym samym do uproszczenia budownictwa w Republice Czeskiej. Przeciwnicy tej nowelizacji twierdzą, że zmiana ta dzieje się niepotrzebnie kosztem praw procesowych stron postępowania lub społeczeństwa obywatelskiego.

Jednym z istotnych aspektów tej nowelizacji jest ograniczenie uczestnictwa stowarzyszeń (pierwotnie stowarzyszeń obywatelskich) ustanowionych do ochrony przyrody i zachowania krajobrazu, które zgodnie z obowiązującymi przepisami mogą być dopuszczane jako strony wszystkich postępowań administracyjnych, które mogą wpływać na interesy ochrony przyrody i krajobrazu, a więc postępowań administracyjnych prowadzonych na podstawie ustawy o budownictwie (postępowanie terytorialne, postępowanie budowlane itp.). Zdaniem zwolenników tej nowelizacji działalność tych społeczeństw była jednym z powodów, dla których część postępowań nadmienie przedłużano.

W wyniku tej zmiany społeczeństwa (stowarzyszenia obywatelskie) utracą takie uprawnienia, ponieważ będą mogły wejść wyłącznie w postępowania administracyjne prowadzone na podstawie ustawy o ochronie przyrody i krajobrazu (ustawa nr 114/1992 Coll.), nie już w tok postępowań administracyjnych prowadzonych na podstawie ustawy o budownictwie. Ten właśnie aspekt nowelizacji jest często wskazywany przez przeciwników tej zmiany jako nieproporcjonalna ingerencja w prawa i wolności konstytucyjne, a jest stosunkowo prawdopodobne, że w przyszłości Trybunał Konstytucyjny będzie oceniać jego konstytucyjność.

Dla kompletności dodajemy, że po wejściu w życie wspominanej nowelizacji ustawy o budowinictwie społeczeństwa będą mogły brać udział jako tzw. „zainteresowana społeczność“ procesu OOŚ, który jest regulowany przede wszystkim ustawą o ocenach oddziaływania na środowisko (ustawa nr 100/2001 Coll.), a nie ustawą o budownictwie. Jednakże w ramach OOŚ oceniają się jedynie te intencje i koncepcje, które mogą poważnie wpłynąć na środowisko naturalne, a nie zaś budownictwo konwencjonalne.

Ponieważ nowe przepisy wynikające z przedmiotowej nowelizacji ustawy o budownictwie będą zastosowane jedynie w przypadku postępowań administracyjnych rozpoczętych w 2018 r., przewiduje się, że wszczęcie postępowań na podstawie ustawy o budownictwie, w przypadku których przewidywane są publiczne zastrzeżenia do projektu, zostaje automatycznie przesunięte do czasu wejścia w życie w/w nowelizacji.

W razie jakichkolwiek pytań dotyczących nowelizacji ustawy o budownictwie, prosimy o kontakt z nami.